La Ley Europea de Accesibilidad (EAA) para tiendas online

La Ley Europea de Accesibilidad (European Accessibility Act, EAA) es una directiva de la UE que fija requisitos de accesibilidad para una lista de productos y servicios. Los servicios de comercio electrónico figuran en esa lista. Su nombre completo es Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios, y se publicó en el Diario Oficial L 151, de 7 de junio de 2019.

El artículo 31 de la Directiva obligaba a cada Estado miembro a adoptar y publicar, a más tardar el 28 de junio de 2022, las disposiciones nacionales necesarias para dar cumplimiento a la Directiva, y a aplicarlas desde el 28 de junio de 2025. En Alemania, la ley que la transpone es la BFSG. Las últimas secciones de esta guía describen esa ley y las que transponen la EAA en Dinamarca, Francia y España.

La EAA cubre los servicios de comercio electrónico prestados a los consumidores después del 28 de junio de 2025, sin perjuicio de las normas transitorias del artículo 32 que se describen más abajo (artículo 2, apartado 2). Que los requisitos se apliquen o no a una tienda depende de cómo define la Directiva el servicio de comercio electrónico y de la exención de las microempresas.

El artículo 3, punto 30, define los servicios de comercio electrónico como los servicios prestados a distancia, a través de sitios web y de servicios basados en dispositivos móviles, por vía electrónica y a petición individual de un consumidor, con el fin de celebrar un contrato de consumo.

La definición se refiere a la celebración de un contrato de consumo. Esta guía no evalúa si una empresa concreta entra en esa definición. Las microempresas que prestan servicios están exentas de los requisitos, como explica la sección siguiente.

Las microempresas que prestan servicios están exentas de los requisitos de accesibilidad que la EAA impone a los servicios y de las obligaciones relacionadas con ellos (artículo 4, apartado 5). Las demás empresas, incluidas las pequeñas y medianas, no figuran en esa exención.

Una microempresa, tal como la define el artículo 3, punto 23, cumple dos condiciones: emplea a menos de 10 personas, y su volumen de negocios anual o su balance general anual no supera los 2 millones de euros. El mismo artículo define las pequeñas y medianas empresas, y esa definición excluye a las microempresas.

El considerando 72 de la Directiva señala que, aunque algunas microempresas están exentas de sus obligaciones, debería animarse a todas las microempresas a prestar servicios que cumplan sus requisitos de accesibilidad. El artículo 4, apartado 6, pide a los Estados miembros que faciliten directrices y herramientas a las microempresas, elaboradas con las partes interesadas pertinentes.

El artículo 31 fija el 28 de junio de 2025 como la fecha desde la que los Estados miembros aplican sus disposiciones nacionales, y el artículo 2, apartado 2, cubre los servicios de comercio electrónico prestados a los consumidores después de esa fecha.

Las normas transitorias del artículo 32 cubren tres situaciones:

• Hasta el 28 de junio de 2030, los prestadores de servicios pueden seguir prestando sus servicios con los productos que utilizaban legalmente para prestar servicios similares antes de esa fecha.
• Los contratos de servicios celebrados antes del 28 de junio de 2025 pueden continuar sin cambios hasta que expiren, pero no más de cinco años a partir del 28 de junio de 2025.
• Los Estados miembros pueden permitir que los terminales de autoservicio que los prestadores de servicios utilizaban legalmente antes del 28 de junio de 2025 sigan en uso hasta el final de su vida económicamente útil, pero no más de 20 años después de su puesta en uso.

Estas normas se refieren a productos que ya están en uso, a contratos de servicios existentes y a terminales de autoservicio. Esta guía no evalúa cómo se aplican a una tienda concreta.

Para los servicios de comercio electrónico, los requisitos de accesibilidad de la EAA están en el anexo I de la Directiva. Según el artículo 4, apartado 3, la sección III del anexo I se aplica a los servicios en general (salvo los servicios de transporte urbano, suburbano y regional), y la sección IV se aplica a todos los servicios e incluye un punto sobre los servicios de comercio electrónico: la letra g).

La sección III del anexo I exige que los sitios web, incluidas las aplicaciones en línea relacionadas, y los servicios basados en dispositivos móviles se hagan accesibles de forma coherente y adecuada. Para ello nombra cuatro principios, los mismos cuatro con los que las WCAG organizan sus criterios de conformidad. La letra g) de la sección IV, sobre los servicios de comercio electrónico, añade requisitos sobre la información acerca de la accesibilidad de los productos y servicios que se venden, y sobre la identificación, la seguridad y el pago (anexo I).

Además de los propios requisitos, el artículo 13 establece obligaciones para los prestadores de servicios:

• Diseñan y prestan sus servicios de acuerdo con los requisitos de accesibilidad.
• Disponen de procedimientos para que el servicio siga siendo conforme, y tienen en cuenta los cambios en el servicio, en los requisitos y en las normas armonizadas o especificaciones técnicas con arreglo a las cuales se declara que el servicio cumple los requisitos.
• Cuando un servicio no cumple los requisitos, adoptan las medidas correctoras necesarias e informan de inmediato a las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros en los que se presta el servicio, con detalles del incumplimiento y de las medidas correctoras adoptadas.
• Preparan y publican información sobre cómo el servicio cumple los requisitos (véase la sección siguiente).

La EAA pide a los prestadores de servicios que describan cómo cumple su servicio los requisitos de accesibilidad, en las condiciones generales o en un documento equivalente (artículo 13 y anexo V). La información se pone a disposición del público por escrito y de forma oral, también de manera accesible para las personas con discapacidad, y se conserva mientras el servicio esté en funcionamiento.

Esta información se suma a la información al consumidor que ya exige la Directiva 2011/83/UE. Otra guía explica qué contiene la declaración de accesibilidad de una tienda online.

Según el artículo 15 de la EAA, se presume que un servicio conforme con una norma armonizada cuya referencia se ha publicado en el Diario Oficial de la UE cumple los requisitos de accesibilidad que esa norma cubre. Cuando esta guía se comprobó por última vez (6 de octubre de 2026), no se había publicado en el Diario Oficial ninguna referencia a una norma armonizada en el marco de la EAA. Cuando no existe tal referencia y se cumplen determinadas condiciones, el artículo 15, apartado 3, permite a la Comisión adoptar en su lugar especificaciones técnicas.

La norma EN 301 549 es la norma europea sobre la accesibilidad de los productos y servicios de TIC. Cuando esta guía se comprobó por última vez (6 de octubre de 2026), no se encontró en el Diario Oficial ninguna cita de ninguna de sus versiones en el marco de la EAA. Su situación en esa fecha:

• La versión 3.2.1 (2021-03) está citada en el Diario Oficial en el marco de otra directiva, la Directiva sobre accesibilidad web (Directiva (UE) 2016/2102), mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2021/1339 de la Comisión, de 11 de agosto de 2021.
• Para la EAA, la Comisión pidió a CEN, CENELEC y ETSI que elaboraran normas armonizadas en su solicitud de normalización M/587 (C(2022) 6456), publicada el 14 de septiembre de 2022 (Rolling Plan for ICT Standardisation 2026).
• ETSI publicó la norma EN 301 549 V4.1.1 en septiembre de 2026. El documento de ETSI dice que se elaboró en el marco de esa solicitud como un medio voluntario de cumplir los requisitos esenciales de la EAA. Su anexo ZB relaciona la norma con la EAA, con una tabla para todos los servicios (ZB.4) y otra para servicios específicos (ZB.5).

Según AccessibleEU, una iniciativa de la Comisión Europea (7 de septiembre de 2026), la V4.1.1 adopta las WCAG 2.2 para sitios web, software y documentos digitales, añade seis requisitos de las WCAG 2.2 y elimina el criterio 4.1.1 Parsing. AccessibleEU añade que, una vez que la Comisión cite la V4.1.1 en el Diario Oficial, la norma otorgará una presunción de conformidad tanto en el marco de la EAA como en el de la Directiva sobre accesibilidad web. Según el artículo 15, una presunción así solo alcanza a los requisitos que cubre la norma citada.

La guía sobre las WCAG 2.2 AA y la norma EN 301 549 explica cómo se relacionan las dos normas.

El artículo 14 de la EAA permite una excepción cuando cumplir los requisitos de accesibilidad alteraría de forma fundamental la naturaleza básica de un servicio o, según los criterios del anexo VI, supondría una carga desproporcionada. La empresa que la invoca evalúa esta cuestión y documenta la evaluación, conserva los resultados pertinentes durante cinco años desde la última prestación del servicio y entrega a las autoridades una copia de la evaluación cuando estas se la piden. Informa a la autoridad que comprueba los servicios en el Estado miembro en el que se presta el servicio. El prestador de servicios renueva su evaluación de la carga desproporcionada cuando el servicio cambia, cuando la autoridad lo pide y, como mínimo, cada cinco años. Una empresa que recibe financiación de otras fuentes, públicas o privadas, para mejorar la accesibilidad no puede invocar una carga desproporcionada.

Esta guía no evalúa si una tienda concreta puede acogerse a esta excepción.

Cada Estado miembro designa a las autoridades que comprueban si los servicios cumplen los requisitos de la EAA, dan curso a las reclamaciones o denuncias y verifican que se han adoptado las medidas correctoras (artículo 23).

Las sanciones también son nacionales. El artículo 30 dispone que cada Estado miembro establezca las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de sus disposiciones nacionales. Las sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias, ir acompañadas de medidas correctoras eficaces y tener en cuenta el alcance del incumplimiento, incluida su gravedad, el número de productos o servicios de que se trate y el número de personas afectadas.

Validiscan es un servicio de corrección de accesibilidad web para tiendas online de la UE en Shopify, Shopware, WooCommerce y Magento. Escanea una tienda según las WCAG 2.2 AA y la norma EN 301 549, entrega las correcciones como cambios en el propio código fuente de la tienda y documenta el resultado en un Remediation Evidence Package fechado. No evalúa si una tienda se ajusta a la EAA o a una ley nacional que la transpone: eso es una valoración jurídica, que corresponde a la tienda y a su abogado.

Los cambios llegan como un pull request, una copia sin publicar de un tema de Shopify o un paquete de parches. La declaración de alcance del paquete dice: «La conformidad con los criterios de conformidad de las WCAG 2.1 AA y de las WCAG 2.2 AA, tal como se evaluaron en las páginas y fechas indicadas.» También dice: «Este paquete aporta evidencias de una evaluación y de trabajos de corrección. No es un certificado y no afirma el cumplimiento de ninguna obligación legal.»