Der European Accessibility Act (EAA) für Onlineshops

Der European Accessibility Act (EAA) ist eine EU-Richtlinie. Sie legt Barrierefreiheitsanforderungen für eine Liste von Produkten und Dienstleistungen fest. Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr (E-Commerce) stehen auf dieser Liste. Ihr vollständiger Titel lautet Richtlinie (EU) 2019/882 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über die Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte und Dienstleistungen. Veröffentlicht wurde sie im Amtsblatt der Europäischen Union L 151 vom 7. Juni 2019.

Nach Artikel 31 der Richtlinie musste jeder Mitgliedstaat die nötigen nationalen Vorschriften bis zum 28. Juni 2022 erlassen und veröffentlichen und sie ab dem 28. Juni 2025 anwenden. In Deutschland setzt das BFSG die Richtlinie um. Die Abschnitte gegen Ende dieses Ratgebers beschreiben das BFSG und die Gesetze, mit denen Dänemark, Frankreich und Spanien den EAA umgesetzt haben.

Der EAA erfasst Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr, die nach dem 28. Juni 2025 für Verbraucherinnen und Verbraucher erbracht werden, vorbehaltlich der Übergangsbestimmungen in Artikel 32, die weiter unten beschrieben sind (Artikel 2 Absatz 2). Ob die Anforderungen für einen Shop gelten, hängt von zwei Dingen ab: davon, wie die Richtlinie diese Dienstleistungen definiert, und von der Ausnahme für Kleinstunternehmen.

Artikel 3 Nummer 30 definiert Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr sinngemäß als Dienstleistungen, die im Fernabsatz über Websites und über auf Mobilgeräten angebotene Dienste elektronisch erbracht werden, auf individuelle Anfrage einer Verbraucherin oder eines Verbrauchers und mit dem Ziel, einen Verbrauchervertrag zu schließen.

Die Definition knüpft an den Abschluss eines Verbrauchervertrags an. Ob ein bestimmtes Unternehmen darunterfällt, beurteilt dieser Ratgeber nicht. Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen, sind von den Anforderungen ausgenommen, wie der nächste Abschnitt erklärt.

Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen, sind von den Barrierefreiheitsanforderungen des EAA an Dienstleistungen ausgenommen, ebenso von den Pflichten, die damit zusammenhängen (Artikel 4 Absatz 5). Andere Unternehmen, auch kleine und mittlere, nennt diese Ausnahme nicht.

Ein Kleinstunternehmen erfüllt nach Artikel 3 Nummer 23 zwei Bedingungen: Es beschäftigt weniger als 10 Personen, und sein Jahresumsatz oder seine Jahresbilanzsumme liegt bei höchstens 2 Millionen Euro. Im selben Artikel sind auch kleine und mittlere Unternehmen definiert, und diese Definition schließt Kleinstunternehmen aus.

Erwägungsgrund 72 der Richtlinie hält fest, dass zwar einige Kleinstunternehmen von ihren Pflichten ausgenommen sind, alle Kleinstunternehmen aber ermutigt werden sollten, Dienstleistungen zu erbringen, die ihren Barrierefreiheitsanforderungen entsprechen. Artikel 4 Absatz 6 verlangt von den Mitgliedstaaten, Kleinstunternehmen Leitlinien und Hilfsmittel bereitzustellen, die sie gemeinsam mit den betroffenen Interessengruppen entwickeln.

Artikel 31 bestimmt den 28. Juni 2025 als Datum, ab dem die Mitgliedstaaten ihre nationalen Vorschriften anwenden. Nach Artikel 2 Absatz 2 sind Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr erfasst, die nach diesem Datum für Verbraucherinnen und Verbraucher erbracht werden.

Die Übergangsbestimmungen in Artikel 32 betreffen drei Fälle:

• Bis zum 28. Juni 2030 dürfen Dienstleistungserbringer ihre Dienstleistungen weiter mit Produkten erbringen, die sie vor diesem Datum rechtmäßig für ähnliche Dienstleistungen eingesetzt haben.
• Dienstleistungsverträge, die vor dem 28. Juni 2025 geschlossen wurden, dürfen unverändert weiterlaufen, bis sie auslaufen, höchstens aber fünf Jahre ab dem 28. Juni 2025.
• Die Mitgliedstaaten können erlauben, dass Selbstbedienungsterminals, die Dienstleistungserbringer schon vor dem 28. Juni 2025 rechtmäßig eingesetzt haben, bis zum Ende ihrer wirtschaftlichen Nutzungsdauer weiter genutzt werden, höchstens aber 20 Jahre ab ihrer Inbetriebnahme.

Diese Regeln betreffen Produkte, die bereits im Einsatz sind, bestehende Dienstleistungsverträge und Selbstbedienungsterminals. Wie sie sich auf einen bestimmten Shop auswirken, beurteilt dieser Ratgeber nicht.

Für Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr stehen die Barrierefreiheitsanforderungen des EAA in Anhang I der Richtlinie. Nach Artikel 4 Absatz 3 gilt Abschnitt III von Anhang I für Dienstleistungen allgemein, mit Ausnahme von Stadt-, Vorort- und Regionalverkehrsdiensten. Abschnitt IV gilt für alle Dienstleistungen und enthält unter Buchstabe g einen eigenen Punkt zu Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr.

Nach Anhang I Abschnitt III sind Websites, einschließlich der zugehörigen Online-Anwendungen, und auf Mobilgeräten angebotene Dienste auf einheitliche und angemessene Weise barrierefrei zu gestalten. Dafür nennt der Abschnitt vier Prinzipien. Es sind dieselben vier, nach denen die WCAG ihre Erfolgskriterien ordnen. Buchstabe g von Abschnitt IV ergänzt für den elektronischen Geschäftsverkehr Anforderungen an Informationen zur Barrierefreiheit der verkauften Produkte und Dienstleistungen sowie an Identifizierung, Sicherheit und Zahlung (Anhang I).

Über die Anforderungen selbst hinaus legt Artikel 13 Pflichten für Dienstleistungserbringer fest:

• Sie gestalten und erbringen ihre Dienstleistungen nach den Barrierefreiheitsanforderungen.
• Sie haben Verfahren eingerichtet, damit die Dienstleistung die Anforderungen weiterhin erfüllt. Dabei berücksichtigen sie Änderungen an der Dienstleistung, an den Anforderungen und an den harmonisierten Normen oder technischen Spezifikationen, auf deren Grundlage erklärt wird, dass die Dienstleistung die Anforderungen erfüllt.
• Erfüllt eine Dienstleistung die Anforderungen nicht, ergreifen sie die nötigen Korrekturmaßnahmen. Sie informieren unverzüglich die zuständigen nationalen Behörden der Mitgliedstaaten, in denen die Dienstleistung erbracht wird, und geben dabei an, was nicht erfüllt ist und welche Korrekturmaßnahmen sie ergriffen haben.
• Sie erstellen Informationen darüber, wie die Dienstleistung die Anforderungen erfüllt, und veröffentlichen sie (siehe nächster Abschnitt).

Nach dem EAA beschreiben Dienstleistungserbringer in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen oder einem gleichwertigen Dokument, wie ihre Dienstleistung die Barrierefreiheitsanforderungen erfüllt (Artikel 13 und Anhang V). Diese Informationen werden der Öffentlichkeit schriftlich und mündlich zugänglich gemacht, auch in einer Form, die für Menschen mit Behinderungen barrierefrei ist. Sie werden aufbewahrt, solange die Dienstleistung in Betrieb ist.

Diese Angaben kommen zu den Verbraucherinformationen hinzu, die schon die Richtlinie 2011/83/EU verlangt. Ein eigener Ratgeber erklärt, was in die Erklärung zur Barrierefreiheit eines Onlineshops gehört.

Nach Artikel 15 des EAA gilt: Entspricht eine Dienstleistung einer harmonisierten Norm, deren Fundstelle im Amtsblatt der EU veröffentlicht ist, wird vermutet, dass sie die Barrierefreiheitsanforderungen erfüllt, soweit die Norm diese abdeckt. Bei der letzten Prüfung dieses Ratgebers (6. Oktober 2026) war im Amtsblatt keine Fundstelle einer harmonisierten Norm zum EAA veröffentlicht. Fehlt eine solche Fundstelle und sind bestimmte Bedingungen erfüllt, kann die Kommission nach Artikel 15 Absatz 3 stattdessen technische Spezifikationen erlassen.

Die EN 301 549 ist die europäische Norm für die Barrierefreiheit von IKT-Produkten und -⁠Dienstleistungen. Am 6. Oktober 2026, dem Tag der letzten Prüfung dieses Ratgebers, fand sich im Amtsblatt für keine ihrer Versionen eine Fundstelle zum EAA. Ihr Stand an diesem Tag:

• Version 3.2.1 (2021-03) ist im Amtsblatt zu einem anderen Rechtsakt zitiert: zur Richtlinie (EU) 2016/2102 über den barrierefreien Zugang zu den Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen. Ihre Fundstelle veröffentlichte der Durchführungsbeschluss (EU) 2021/1339 der Kommission vom 11. August 2021.
• Für den EAA hat die Kommission CEN, CENELEC und ETSI gebeten, harmonisierte Normen zu erarbeiten: mit dem Normungsauftrag M/587 (C(2022) 6456), veröffentlicht am 14. September 2022 (Rolling Plan for ICT Standardisation 2026).
• ETSI hat die EN 301 549 V4.1.1 im September 2026 veröffentlicht. Nach dem Dokument von ETSI wurde sie im Rahmen dieses Auftrags erarbeitet, als ein freiwilliges Mittel, die grundlegenden Anforderungen des EAA zu erfüllen. Ihr Anhang ZB stellt den Bezug zwischen der Norm und dem EAA her, mit einer Tabelle für alle Dienstleistungen (ZB.4) und einer für bestimmte Dienstleistungen (ZB.5).

Laut AccessibleEU, einer Initiative der Europäischen Kommission (7. September 2026), übernimmt V4.1.1 die WCAG 2.2 für Websites, Software und digitale Dokumente, ergänzt sechs Anforderungen aus WCAG 2.2 und streicht das Kriterium 4.1.1 Parsing. Nach Angaben von AccessibleEU begründet V4.1.1 eine Konformitätsvermutung sowohl nach dem EAA als auch nach der Richtlinie (EU) 2016/2102, sobald die Kommission ihre Fundstelle im Amtsblatt veröffentlicht. Nach Artikel 15 erstreckt sich eine solche Vermutung nur auf die Anforderungen, die von der zitierten Norm abgedeckt werden.

Der Ratgeber zu WCAG 2.2 AA und EN 301 549 erklärt, wie die beiden Standards zusammenhängen.

Artikel 14 des EAA erlaubt eine Ausnahme, wenn die Erfüllung der Barrierefreiheitsanforderungen das Wesen einer Dienstleistung grundlegend verändern würde oder, gemessen an den Kriterien in Anhang VI, eine unverhältnismäßige Belastung wäre. Ein Unternehmen, das sich darauf beruft, nimmt diese Beurteilung vor und dokumentiert sie. Es bewahrt die maßgeblichen Ergebnisse fünf Jahre lang auf, gerechnet ab der letzten Erbringung der Dienstleistung, und übermittelt den Behörden auf Verlangen eine Kopie der Beurteilung. Außerdem informiert es die Behörde, die Dienstleistungen in dem Mitgliedstaat prüft, in dem die Dienstleistung erbracht wird. Ein Dienstleistungserbringer erneuert seine Beurteilung der unverhältnismäßigen Belastung, wenn sich die Dienstleistung ändert, wenn die Behörde es verlangt, und mindestens alle fünf Jahre. Ein Unternehmen, das für die Verbesserung der Barrierefreiheit Mittel aus anderen öffentlichen oder privaten Quellen erhält, kann sich nicht auf eine unverhältnismäßige Belastung berufen.

Ob diese Ausnahme für einen bestimmten Shop infrage kommt, beurteilt dieser Ratgeber nicht.

Jeder Mitgliedstaat benennt die Behörden, die prüfen, ob Dienstleistungen die Anforderungen des EAA erfüllen. Diese Behörden gehen auch Beschwerden und Meldungen nach und kontrollieren, ob Korrekturmaßnahmen ergriffen wurden (Artikel 23).

Auch die Sanktionen sind national geregelt. Nach Artikel 30 legt jeder Mitgliedstaat fest, welche Sanktionen bei Verstößen gegen seine nationalen Vorschriften gelten. Sie müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein, mit wirksamen Abhilfemaßnahmen einhergehen und das Ausmaß der Nichterfüllung berücksichtigen, darunter ihre Schwere, die Zahl der betroffenen Produkte oder Dienstleistungen und die Zahl der betroffenen Personen.

Validiscan ist ein Dienst zur Behebung von Mängeln der Barrierefreiheit für Onlineshops in der EU auf Shopify, Shopware, WooCommerce und Magento. Validiscan prüft einen Shop nach WCAG 2.2 Stufe AA und der EN 301 549, liefert die Korrekturen als Änderungen am eigenen Quellcode des Shops und dokumentiert das Ergebnis in einem datierten Remediation Evidence Package. Ob ein Shop den EAA oder ein nationales Gesetz zu seiner Umsetzung erfüllt, beurteilt Validiscan nicht: Das ist eine rechtliche Bewertung und Sache des Shops und seiner Rechtsberatung.

Die Änderungen kommen als Pull Request, als unveröffentlichte Kopie eines Shopify-Themes oder als Patch-Paket. Im Remediation Evidence Package lautet die Angabe zum Umfang: „Konformität mit den Erfolgskriterien von WCAG 2.1 Stufe AA und WCAG 2.2 Stufe AA, geprüft auf den aufgeführten Seiten zu den angegebenen Daten.“ Dort steht außerdem: „Dieses Paket belegt eine Prüfung und die durchgeführten Arbeiten zur Behebung. Es ist kein Zertifikat und trifft keine Aussage über die Einhaltung gesetzlicher Vorgaben.“